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浅谈公路养护管理信息化
时间: 2016-6-22 来源: 智慧市政网 作者:

  固原市位于宁夏南部,属高原丘岭地带。山区道路占固原市所有道路70%左右,因此,该市公路弯多、坡陡,临崖、临水路段里程长,道路路况复杂,养护管理难度较大。目前,该市公路总里程达到4113公里,其中省道256.821公里,县道828.047公里,乡道975.609公里,村道2041.575公里。该市公路路网主要由低等级的三、四级公路组成,公路平均技术水平不高。随着社会经济的发展、公路规模的提升,社会对公路养护、管理的要求也在不断提高,传统的公路管理模式显得有些“心有余而力不足”。


一、基层公路段养护管理现状


  1、作业内容及方式。目前该市公路纳入养护的是省道、县道及接养乡道,村道及康庄公路以及技术指导为主。2008年4月,村道纳入路政管理范围。该市公路管理经过四年的逐步调整规范,管理模式已基本形成,各县交通主管部门负责农村公路规划、公路改建、改造项目、年度大中修、小修保养计划的审批工作;各县公路管理段负责具体计划的实施和公路养护的行业管理工作,目前全市省道、县道公路全部由各公路段按照“定人员”、“定里程”、“定经费”的办法,对各养护站、路政中队进行定员定编承包管理。


  2、信息化程度。由于农村公路点多、线长、面广,而且养护管理人手少、技术力量薄弱、管理手段滞后,基层公路养护与管理的信息化程度普遍不高,农村公路数据没有实现可视化,农村公路电子档案不完善,没有实现养护管理的高效、及时和常态化,管理成本较高,管理效率低下,制约了养护管理工作的发展。


二、信息化管理的发展方向


  信息化管理应用在公路上,就是“数字公路”的概念,是现代信息化手段和移动通信手段相结合的新型公路管理形式,它综合应用计算机、无线网络、信息化等数字技术,确保公路管理与养护快速、有效,实现公路管理与养护责任到位。


  1、单位机构的设置。基层单位设立公路信息指挥中心或应急救援调度中心,是向数字化迈出的第一步。其工作内容主要包括信息采集、监控系统控制、信息的发布、调度指挥、事态跟踪报告等几大部分,是为交通事故、恶劣灾害天气和紧急事件应急服务的信息指挥系统,负责预防道路交通事件、事故和阻塞的发生,使交通及危急事件及时被发现并排除,避免蔓延和二次发生。应急事件处理流程主要包括事件信息采集、评估决策、指挥、发布和跟踪反馈等环节,各级值班员可通过指令电话、业务电话、计算机网络等进行指挥和调度,迅速调度有关人员和车辆处理事故、抢救伤员及疏导公路交通等。同时,建立公路信息资源库,以地理信息系统(GIS)为基础,收集综合计划、网络办公、项目管理、养护管理、财务管理、路政管理、机械设备、人事管理等业务信息数据,构成一个满足整个公路系统内部及面向社会服务的公路信息资源库。


  2、养护信息化发展方向。要提高养护整体工作效绩,必须逐步建立起了一套切实可行的公路养护数字化管理新模式。一是建立养护管理数据库。养护管理创新离不开基础数据的采集和整理,建立数字化管理数据库,涵盖养护管理工作的主要内容,各数据库之间既相对独立又相互补充,数据库均为开放式管理,基础信息资料一有变动即可及时进行调整,确保信息数据的实效性,为养护数字化管理奠定坚实的基础。二是加强软硬件设施建设。较高的办公自动化程度离不开先进的办公设施和高素质的专业技术人才。比如完善办公局域网工程,为各岗位员工配备先进的计算机,配齐传真机、复印机、扫描仪等先进办公设施,开发应用软件,引进高素质的专业技术人才并定期对员工进行办公自动化业务培训。


  3、路政信息化发展方向。
  开展公路路政管理信息化建设,使路政管理手段逐步向数字化、智能化、现代化方向发展,是路政管理逐步完善、规范和成熟的必然发展趋势。一是依靠科技提升路政执法现代化管理水平。引入路政管理系统、车载GPS指挥调度系统、全程监控系统、雾警移动视频监控系统、头盔式摄像系统等,有力地提升基层路政管理工作水平。同时,实现对路政管理信息资源的有效整合利用,涵盖路政管理全过程。二是建立以网络化、数字化为主要平台的办公管理体系。牢固树立“科技兴路”的观念,大胆采用新设备,提高管理的科技含量,实现网上公示、网上审批、网上传递信息、网上结案;启动OA智能办公,实现无纸化办公,提高工作效率,节约办公成本;运用数码相机等手段建立多媒体路产数据库;给巡逻车加装可变电子情报板,对恶劣天气、突发事故增强调控性和操作性,有效避免重大事故发生。三是建立以标准化、军事化、学习型为特色的队伍管理体系。实行路政军事化管理,打造学习型执法队伍,以适应公路事业跨越式发展和公路精细管理的要求,通过厂务公开、设立社会监督网络、实行阳光操作,促进管理水平、执法质量上台阶;通过创建标准化大队,在软、硬件方面达到新层次,提升生产力,为争创一流打下良好基础。


三、信息化管理发展存在的问题及困难


  1、信息化人员缺少。目前该段存在专业技术人员短缺、业务水平不高的现象,一是负责信息化工作的专职人员少,兼职人员多,且多数为非专业人员;二是计算机及相关专业技术人员相对比较短缺,特别是缺乏高层次、高素质、高水平的优秀人才;三是现有信息化专业技术人员整体水平不高,缺乏专业化、系统化、常规化教育,知识陈旧、业务不精的问题普遍存在。


  2、面临资金困难。随着公路事业的发展和信息化建设的不断扩大,还需要有更大的资金投入。但是,资金来源无保障,一是地方交通部门资金紧张,缺乏上级部门信息化建设资金支持;二是信息化建设投资尚未完全纳入地方各级交通部门的年度预算,无专项资金安排;三是信息化建设主要依靠政府的投资,体制单一,融资渠道狭窄,这就意味着公路信息化建设将面临严重的资金缺口。


  3、专业软件集成很难实施。信息中心运作一段时间后,我们明显觉察系统存在的管理漏洞,比如网上审批系统只提供简单的文件下载和上传功能,没有工作流引擎的支持,不能实现自动的审批流转;视频监控功能不完善,没有实时路况视频的在线查看功能等。


  作为信息时代的新生事物,数字化公路管理将在公路养护、路政管理以及处置公路突发事件上,起到整合信息、高度指挥的作用,它不仅为社会各界了解公路行业现状以及群众出行办事提供了便利条件,同时也展现了公路服务行业特色和社会应用性,为推进公路事业又好又快发展赢得了先机。我们将认真践行交通“三个服务”,打造“五型公路”,构建和谐公路,不断创新管理理念,挖掘现有资源,继续深化完善公路信息指挥中心的功能,努力打造一支既懂管理又深刻理解信息技术的专业化队伍,常怀忧患之思,常怀自警之心,学而不怠,开拓奋进,让基层公路段的科技化管理水平和信息化建设迈上一个新台阶。

 

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